1、尚未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系。有人駕駛航空器農(nóng)林航化作業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)約為25項(xiàng)，其中民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。

 

2、農(nóng)業(yè)航空相關(guān)政策及法規(guī)體系不健全

 

農(nóng)業(yè)航空涉及多個(gè)部門(mén)單位，管理部門(mén)不明確問(wèn)題依然存在。政府對(duì)農(nóng)業(yè)航空行業(yè)的扶持力度也還需進(jìn)一步加大。盡管2017年植保無(wú)人機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼在浙江（含寧波）、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等6個(gè)省（市）開(kāi)展試點(diǎn)，但國(guó)家更應(yīng)在政策層面掃除阻礙行業(yè)發(fā)展的壁壘，加大對(duì)農(nóng)業(yè)航空企業(yè)的扶持力度。

 

 

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，共性核心關(guān)鍵技術(shù)研究滯后。羅錫文表示，十三五國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)的布局中包括一部分農(nóng)業(yè)航空行業(yè)發(fā)展中亟需解決的共性關(guān)鍵技術(shù)，但投入的總經(jīng)費(fèi)僅為1.12億元。而目前亟須解決的核心關(guān)鍵技術(shù)主要包括：地面與航空高工效施藥技術(shù)及智能化裝備與農(nóng)用航空作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備研發(fā) ，前者只有9600萬(wàn)元，后者僅1634萬(wàn)元。

 

而目前亟待解決的核心關(guān)鍵技術(shù)眾多，包括航空噴施專用劑型、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)航空技術(shù)、智能化噴施作業(yè)模型以及高智能化、高可靠性的航空作業(yè)關(guān)鍵部件。

 

在航空噴施專用劑型方面，由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作物品類繁雜，病蟲(chóng)草害種類多樣，導(dǎo)致相對(duì)應(yīng)的處方藥劑在有效成分含量、表面張力、黏度等方面都有較大差異。因此，航空噴施專用劑型還需要針對(duì)不同作業(yè)機(jī)型的霧化效果、藥效以及對(duì)作物生理的影響，開(kāi)展大量的試驗(yàn)研究。

 

在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)航空技術(shù)上，包括基于無(wú)人機(jī)的低空遙感技術(shù)、低空遙感數(shù)據(jù)解析與作業(yè)處方（肥、藥）決策以及航空變量作業(yè)技術(shù)（肥、藥）。

 

智能化噴施作業(yè)模型方面，涉及自動(dòng)完成作業(yè)條件、飛行器參數(shù)、作業(yè)參數(shù)及劑型處方的匹配決策。

 

而在高智能化、高可靠性的航空作業(yè)關(guān)鍵部件上，包括定高定速仿地飛行、障礙物識(shí)別和規(guī)避、霧滴沉積均勻性好、粒徑變異小的壓力噴嘴、離心噴頭、靜電噴霧等技術(shù)、高精度、高可靠性的飛行和噴施作業(yè)技術(shù)等。

 

社會(huì)化組織的服務(wù)能力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為植保無(wú)人機(jī)企業(yè)包打天下，社會(huì)化服務(wù)組織分工不夠細(xì)。

 

 

服務(wù)能力有待提高

 

而在企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題上，具體情況 是：注冊(cè)資本超億元的企業(yè)數(shù)量非常少，大部分企業(yè)處于成長(zhǎng)的初期階段。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群度不高，產(chǎn)品同質(zhì)化較嚴(yán)重。而且，產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的協(xié)同創(chuàng)新能力不足，沒(méi)有形成互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。且同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇：多旋翼電動(dòng)植保無(wú)人機(jī)，整機(jī)集成開(kāi)發(fā)成本快速下降，行業(yè)的入門(mén)門(mén)檻較低，企業(yè)利潤(rùn)下降

 

諸如此類的不合理還包括，龍頭企業(yè)和品牌影響力在市場(chǎng)上的作用不夠突出：在航空作業(yè)服務(wù)上，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；少數(shù)企業(yè)通過(guò)偷工減料、降低作業(yè)質(zhì)量來(lái)降低成本，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了企業(yè)與用戶之間的交易信用環(huán)境。

 

解決好標(biāo)準(zhǔn)和政策等問(wèn)題才能健康發(fā)展

 

 

要解決好這些問(wèn)題，在羅錫文看來(lái)，可以從包括管理、模式、標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新、應(yīng)用、政策幾個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

 

其中在管理上，要確保農(nóng)業(yè)航空產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，就需要明確農(nóng)業(yè)航空的政府主管部門(mén)，統(tǒng)籌管理全國(guó)農(nóng)業(yè)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)安全的有效監(jiān)管。

 

 

 

羅錫文講解現(xiàn)場(chǎng)/圖 

 

在模式問(wèn)題上，可以進(jìn)一步探討中國(guó)農(nóng)業(yè)航空的發(fā)展模式，不管是有人駕駛固定翼飛機(jī)， 還是有人駕駛直升機(jī)，已獲無(wú)人駕駛直升機(jī)、其他如動(dòng)力傘等。

 

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，其中包括農(nóng)用航空飛行器產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)用航空飛行器產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系，農(nóng)業(yè)飛行作業(yè)操作人員崗位培訓(xùn)與資質(zhì)認(rèn)證體系以及農(nóng)業(yè)航空作業(yè)質(zhì)量、防治效果評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 

而所謂創(chuàng)新，需要進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)航空關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同研究。具體說(shuō)，在動(dòng)力上： 油動(dòng)機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)的電池和電動(dòng)機(jī)，飛控系統(tǒng)上，提高智能控制模式的可靠性、穩(wěn)定性， 在助劑方面：做好防漂移、抗蒸發(fā)工作， 噴施部件上：實(shí)現(xiàn)霧滴分布、靜電噴霧，達(dá)到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的地步。

 

在關(guān)于應(yīng)用上，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)航空技術(shù)的推廣。在飛行安全、環(huán)境安全的情況下，要保證制造和作業(yè)的質(zhì)量，同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。與此同時(shí)，做好拓展領(lǐng)域的工作，不論是航空植保、農(nóng)情信息采集，還是施肥、播種、授粉。

 

在政策方面，他認(rèn)為可以做好下面幾點(diǎn)：

 

一是將我國(guó)農(nóng)區(qū)上空500米設(shè)為有人駕駛飛機(jī)開(kāi)放空域，20米設(shè)為無(wú)人駕駛飛機(jī)開(kāi)放空域（已基本實(shí)現(xiàn)），簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行備案制度；

 

二是研究制定支持我國(guó)農(nóng)用飛機(jī)和航空植保裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；

 

三是對(duì)農(nóng)用飛機(jī)和航空植保裝備的購(gòu)置給予財(cái)政補(bǔ)貼（部分省市已開(kāi)始試點(diǎn)）；

 

四是對(duì)專業(yè)化和社會(huì)化的農(nóng)業(yè)航空服務(wù)組織，在培訓(xùn)服務(wù)、融資貸款、經(jīng)營(yíng)稅收等方面提供優(yōu)惠政策。